Đấu thầu 1 túi hồ sơ là gì? Trong quá trình đấu thầu, các tổ chức, doanh nghiệp hoặc cá nhân đăng ký tham gia cạnh tranh để trở thành nhà thầu của một dự án cụ thể. Để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong việc lựa chọn nhà thầu, các bên tổ chức đấu thầu sẽ yêu cầu các nhà thầu nộp một túi hồ sơ chứa các tài liệu và thông tin quan trọng. Tổng Đài Pháp Luật xin cung cấp một bài viết chi tiết về vấn đề này. Nếu có bất kỳ thắc mắc nào, vui lòng liên hệ 1900.6174 để được giải đáp
>>> Liên hệ luật sư tư vấn miễn phí đấu thầu 1 túi hồ sơ là gì? Gọi ngay: 1900.6174
Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ là gì trong giai đoạn một?
Phương thức “một giai đoạn một túi hồ sơ” trong quy trình đấu thầu là một hình thức tổ chức và quản lý hồ sơ đấu thầu một cách đồng nhất và tiết kiệm. Đây là một phương pháp đảm bảo rằng tất cả các nhà thầu sẽ chuẩn bị và nộp hồ sơ của mình theo một cách đồng thời và tại cùng một thời điểm. Dưới đây là chi tiết về phương thức này:
– Túi hồ sơ: Là một bộ sưu tập tài liệu và thông tin liên quan đến đấu thầu, bao gồm cả các đề xuất kỹ thuật và tài chính từ các nhà thầu.
– Phương thức “một giai đoạn một túi hồ sơ”: Là phương thức yêu cầu các nhà thầu chuẩn bị và nộp tất cả các tài liệu và thông tin của họ, bao gồm cả đề xuất kỹ thuật và tài chính, trong một túi hồ sơ duy nhất và tại một thời điểm cụ thể.
Quy định áp dụng: Phương thức này được áp dụng trong các trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13:
1. Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế: Áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp có quy mô nhỏ. Đặc biệt, gói thầu quy mô nhỏ được định nghĩa như sau:
– Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa với giá trị không quá 10 tỷ đồng.
– Gói thầu xây lắp, hỗn hợp với giá trị không quá 20 tỷ đồng (theo Điều 63 Nghị định 63/2014/NĐ-CP).
2. Chào hàng cạnh tranh: Áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa và xây lắp.
3. Chỉ định thầu: Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp.
4. Mua sắm trực tiếp: Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.
5. Chỉ định thầu cho lựa chọn nhà đầu tư.
Tóm lại, phương thức “một giai đoạn một túi hồ sơ” là một cách tiếp cận chặt chẽ và có cấu trúc, giúp đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình đấu thầu và lựa chọn nhà thầu.
>>> Xem thêm: Quy phạm pháp luật là gì? Đặc điểm của quy phạm pháp luật là gì?
Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu 1 túi hồ sơ
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 28 của Luật Đấu thầu năm 2013, phương pháp đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau:
– Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ, áp dụng các hình thức sau:
Đấu thầu rộng rãi: Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư mà không giới hạn số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham gia. Các nhà thầu được yêu cầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính trong cùng một túi hồ sơ.
Đấu thầu hạn chế: Được áp dụng khi gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc có tính đặc thù độc nhất mà chỉ một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu đó. Các nhà thầu được yêu cầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính trong cùng một túi hồ sơ.
– Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp. Trong trường hợp này, các nhà thầu tham gia chào giá và nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính trong cùng một túi hồ sơ.
– Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Trong trường hợp này, nhà thầu được chỉ định trực tiếp để tham gia và nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính trong cùng một túi hồ sơ.
– Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa. Trong trường hợp này, nhà thầu được mua sắm hàng hóa trực tiếp mà không cần qua quá trình đấu thầu. Tuy nhiên, nhà thầu vẫn phải chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính trong cùng một túi hồ sơ.
– Chỉ định thầu đối với việc lựa chọn nhà đầu tư. Trong trường hợp này, nhà đầu tư được chỉ định trực tiếp để tham gia và nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính trong cùng một túi hồ sơ.
Đối với các trường hợp áp dụng phương pháp “một giai đoạn một túi hồ sơ”, các nhà thầu và nhà đầu tư phải tuân thủ quy trình chuẩn bị và nộp hồ sơ đúng hạn, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình đấu thầu. Đây là một biện pháp quan trọng nhằm tăng cường quản lý và hiệu quả hợp đồng công cộng, đồng thời đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu và nhà đầu tư.
>>> Trường hợp áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ? Gọi ngay: 1900.6174
Quy trình chi tiết áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
Để áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, theo quy định tại Điều 11 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy trình cụ thể bao gồm sáu bước sau:
Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu:
Lập hồ sơ mời thầu: Cơ quan đấu thầu sẽ chuẩn bị hồ sơ mời thầu chứa đựng thông tin chi tiết về yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn và điều kiện tham gia đấu thầu.
Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu sẽ được xem xét, đánh giá và phê duyệt bởi cơ quan đấu thầu trước khi tiến hành quá trình lựa chọn nhà thầu.
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu:
Mời thầu: Cơ quan đấu thầu thông báo và mời các nhà thầu tham gia nộp hồ sơ đề xuất.
Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu: Nếu cần thiết, cơ quan đấu thầu có thể phát hành các thông báo bổ sung, chỉnh sửa hoặc làm rõ các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu.
Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu: Các nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính cho cơ quan đấu thầu. Cơ quan đấu thầu sau đó tiếp nhận, quản lý và có thể cho phép các nhà thầu sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu trong một số trường hợp.
Mở thầu: Cơ quan đấu thầu mở các hồ sơ đề xuất của nhà thầu và tiến hành xem xét, đánh giá và so sánh chúng.
>>> Liên hệ luật sư tư vấn miễn phí đấu thầu 1 túi hồ sơ là gì? Gọi ngay: 1900.6174
Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu:
Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu: Cơ quan đấu thầu kiểm tra tính hợp lệ của các hồ sơ đề xuất, đảm bảo rằng chúng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn quy định.
Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu: Các hồ sơ đề xuất hợp lệ sẽ được đánh giá chi tiết về các yếu tố kỹ thuật, tài chính và khả năng thực hiện.
Xếp hạng nhà thầu: Cơ quan đấu thầu sẽ xếp hạng các nhà thầu dựa trên các tiêu chí và điểm đánh giá.
Bước 4: Thương thảo hợp đồng:
Cơ quan đấu thầu thực hiện quá trình thương thảo với nhà thầu xếp hạng cao nhất để đạt được điều khoản và điều kiện hợp đồng tốt nhất.
Bước 5: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu:
Kết quả của quá trình lựa chọn nhà thầu sẽ được trình, thẩm định và phê duyệt bởi cơ quan đấu thầu, sau đó công khai để thông báo cho các nhà thầu và công chúng.
Bước 6: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng:
Cơ quan đấu thầu và nhà thầu xếp hạng cao nhất hoàn thiện các thủ tục cần thiết và ký kết hợp đồng để bắt đầu thực hiện dự án.
Qua sáu bước trên, quy trình áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ đảm bảo tính minh bạch, công bằng và đảm bảo chất lượng lựa chọn nhà thầu trong quá trình đấu thầu. Mỗi bước đều có vai trò quan trọng trong việc tiến hành các hoạt động lựa chọn nhà thầu, từ chuẩn bị hồ sơ mời thầu, tổ chức mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu, cho đến thương thảo hợp đồng và công khai kết quả.
>>> Quy trình chi tiết áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ? Gọi ngay: 1900.6174
Ưu điểm và hạn chế
Ưu điểm:
Công khai và minh bạch: Phương pháp một giai đoạn một túi hồ sơ cho phép bên mời thầu công khai thông tin cơ bản trong hồ sơ đề xuất của các nhà thầu tham gia trước khi đánh giá. Việc mở thầu diễn ra công khai, đảm bảo tính minh bạch và sự tham gia của các nhà thầu đại diện cho chủ đầu tư. Thông tin cơ bản của hồ sơ đề xuất được đọc rõ và công khai tại thời điểm mở thầu.
Đánh giá cạnh tranh: Phương pháp này cho phép bên mời thầu có cái nhìn rõ ràng về mức độ cạnh tranh của các nhà thầu tham gia. Việc công khai giá dự thầu ngay tại buổi mở thầu giúp bên mời thầu đánh giá mức độ cạnh tranh và lựa chọn nhà thầu phù hợp.
Hạn chế:
Thời gian chuẩn bị hồ sơ: Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất phụ thuộc vào mức độ phức tạp của gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu. Những gói thầu có yêu cầu kỹ thuật phức tạp sẽ đòi hỏi thời gian chuẩn bị hồ sơ lâu hơn. Hạn cuối nộp hồ sơ là trước thời điểm đóng thầu, và hồ sơ nộp sau thời điểm này sẽ không được xem xét.
Đánh giá phức tạp: Đánh giá hồ sơ đề xuất là công việc phức tạp và tốn nhiều thời gian nhất trong quy trình đấu thầu. Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất phụ thuộc vào các yếu tố và tiêu chí quy định trong hồ sơ mời thầu. Trường hợp không có nhà thầu nào đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, cuộc đấu thầu có thể bị hủy và bên mời thầu phải xem xét lại toàn bộ nội dung hồ sơ mời thầu.
Ảnh hưởng đến tâm lý đánh giá: Việc công khai giá dự thầu trước khi đánh giá hồ sơ đề xuất có thể ảnh hưởng đến tâm lý của người đánh giá. Có thể xảy ra tình huống ảnh hưởng đến quyết định đánh giá khách quan khi biết trước giá dự thầu.
>>> Xem thêm: Tháo dỡ nhà có cần xin phép không? Tại sao phải xin giấy cấp phép khi tháo dỡ nhà cũ?
Điều kiện áp dụng các phương thức đấu thầu 1 túi hồ sơ là gì?
Luật Đấu thầu năm 2013 đã đề ra các quy định rõ ràng về phạm vi áp dụng của các phương thức đấu thầu. Dưới đây là một mô tả chi tiết về từng phương thức và các trường hợp được áp dụng:
– Phương thức đấu thầu 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ. Được áp dụng trong các trường hợp sau:
+ Đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế cho gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hoặc gói thầu hỗn hợp có quy mô nhỏ.
+ Chào hàng cạnh tranh cho gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp.
+ Chỉ định thầu cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hoặc gói thầu hỗn hợp.
+ Mua sắm trực tiếp cho gói thầu mua sắm hàng hóa.
+ Chỉ định thầu cho lựa chọn nhà đầu tư.
– Phương thức đấu thầu 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ. Được áp dụng trong các trường hợp sau:
+ Đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hoặc gói thầu hỗn hợp.
+ Đấu thầu rộng rãi cho lựa chọn nhà đầu tư.
– Phương thức đấu thầu 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ. Được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hoặc gói thầu hỗn hợp có quy mô lớn và phức tạp.
– Phương thức đấu thầu 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ. Được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hoặc gói thầu hỗn hợp có yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp và có tính đặc thù.
Các quy định này giúp đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quá trình đấu thầu các công việc, dịch vụ, hoặc hàng hóa. Nó tạo ra các tiêu chuẩn rõ ràng để lựa chọn phương thức đấu thầu phù hợp với từng trường hợp cụ thể, đảm bảo sự cạnh tranh và đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và chất lượng.
>>>> Điều kiện áp dụng các phương thức đấu thầu 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ? Gọi ngay: 1900.6174
Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ?
Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu trong phương thức đấu thầu “một giai đoạn một túi hồ sơ” là một quy trình chi tiết và có tính pháp lý cao. Dưới đây là phân tích chi tiết về những nguyên tắc này dựa trên Điều 15 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP:
1. Căn cứ tiêu chuẩn và yêu cầu hồ sơ mời thầu:
– Đánh giá hồ sơ dự thầu phải tuân theo các tiêu chuẩn và yêu cầu được nêu chi tiết trong hồ sơ mời thầu.
– Nhà thầu cần cung cấp đầy đủ thông tin, bao gồm cả các tài liệu giải thích và làm rõ liên quan đến hồ sơ dự thầu của họ.
– Mục tiêu chính của việc đánh giá là để chọn lựa nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm và có giải pháp thực hiện gói thầu một cách khả thi.
2. Đánh giá trên bản chụp và trách nhiệm của nhà thầu:
– Hồ sơ dự thầu sẽ được đánh giá trên bản chụp.
– Nhà thầu phải đảm bảo tính thống nhất giữa bản gốc và bản chụp của hồ sơ dự thầu.
– Nếu có sự khác biệt giữa bản gốc và bản chụp, nhưng không ảnh hưởng đến thứ tự xếp hạng của nhà thầu, thì việc đánh giá sẽ dựa trên bản gốc.
3. Xử lý khi có sai khác giữa bản gốc và bản chụp:
– Trong trường hợp phát hiện sự khác biệt giữa bản gốc và bản chụp, và điều này dẫn đến kết quả đánh giá trên bản gốc khác với kết quả trên bản chụp, ảnh hưởng đến thứ tự xếp hạng của nhà thầu, thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu đó sẽ bị loại.
Tóm lại, quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu trong phương thức “một giai đoạn một túi hồ sơ” đòi hỏi sự chính xác, tính minh bạch và sự tuân thủ cao đối với các tiêu chuẩn và yêu cầu được quy định. Những nguyên tắc này đảm bảo rằng quá trình đánh giá và lựa chọn nhà thầu diễn ra công bằng, đáng tin cậy và đúng quy trình pháp lý.
Hồ sơ dự thầu theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
Các loại giấy tờ, tài liệu thông thường có trong hồ sơ dự thầu theo phương thức đấu thầu 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ:
Đơn dự thầu: Đây là tài liệu quan trọng, được nhà thầu lập để đăng ký tham gia dự thầu và chứng nhận ý định tham gia vào gói thầu cụ thể.
Thỏa thuận liên danh (nếu có): Đây là tài liệu chỉ ra việc các nhà thầu liên danh cùng nhau tham gia dự thầu, nêu rõ phân chia trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ giữa các bên.
Bảo đảm dự thầu: Đây là tài liệu chứng minh việc nhà thầu đã đặt cọc hoặc cung cấp bảo đảm theo yêu cầu của hồ sơ dự thầu.
Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của nhà thầu: Bao gồm các giấy tờ, tài liệu chứng minh tư cách pháp nhân, giấy phép kinh doanh, giấy phép đăng ký doanh nghiệp, chứng chỉ đủ điều kiện kinh doanh, v.v.
Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của người ký đơn dự thầu: Bao gồm giấy tờ, tài liệu xác nhận người ký đơn dự thầu có thẩm quyền đại diện cho nhà thầu và có đủ năng lực pháp lý để ký kết hợp đồng.
Tài liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu: Bao gồm các tài liệu, giấy tờ chứng minh khả năng tài chính, năng lực quản lý, kỹ thuật, kinh nghiệm, danh sách các công trình tương tự đã thực hiện, danh sách đội ngũ nhân viên chuyên môn, v.v.
Đề xuất kỹ thuật và các tài liệu chứng minh sự đáp ứng về kỹ thuật: Bao gồm các tài liệu, báo cáo, thiết kế, bản vẽ kỹ thuật, đặc tả kỹ thuật, v.v. để chứng minh rằng nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của gói thầu.
Đề xuất về giá và các bảng biểu được ghi đầy đủ thông tin: Bao gồm bảng báo giá, bảng tính giá, bảng giá vật liệu, bảng phân tích giá, v.v. để trình bày đề xuất giá cả của nhà thầu.
Đề xuất phương án kỹ thuật thay thế trong hồ sơ dự thầu (nếu có): Bao gồm các tài liệu, báo cáo, bản vẽ, giải pháp kỹ thuật thay thế cho yêu cầu kỹ thuật trong hồ sơ dự thầu.
Các nội dung khác theo quy định tại Bảng dữ liệu đấu thầu: Đây là các tài liệu, biểu mẫu khác mà hồ sơ dự thầu yêu cầu nhà thầu cung cấp, ví dụ như bản khẳng định không có xung đột lợi ích, bảng mô tả công trình, v.v.
Lưu ý: Các loại giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ dự thầu có thể khác nhau tuỳ thuộc vào từng loại hồ sơ dự thầu cụ thể (như xây lắp, mua sắm hàng hóa, tư vấn, phi tư vấn) và sẽ được quy định cụ thể trong các thông tư tương ứng (Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT, Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT, Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT).
>>> Liên hệ luật sư tư vấn miễn phí đấu thầu 1 túi hồ sơ là gì? Gọi ngay: 1900.6174
Trên đây là những thông tin hữu ích mà Tổng Đài Pháp Luật cung cấp đến bạn đọc vè đấu thầu 1 túi hồ sơ là gì? Nếu trong quá trình tìm hiểu, có bất kỳ thắc mắc nào, vui lòng liên hệ: 1900.6174 để được giải đáp nhanh chóng nhất.
Liên hệ chúng tôi
| ✅ Dịch vụ luật sư | ⭐️ Chuyên nghiệp: Dành cho cá nhân – gia đình – doanh nghiệp |
| ✅ Dịch vụ xử lý nợ xấu, nợ khó đòi | ⭐️ Đúng pháp luật – Uy tín |
| ✅ Dịch vụ ly hôn | ⭐️ Nhanh – Trọn gói – Giải quyết trong ngày |
| ✅ Dịch vụ Luật sư riêng | ⭐️ Uy tín: Dành cho cá nhân – gia đình – doanh nghiệp |
| ✅ Dịch vụ Luật sư Hình sự | ⭐️ Nhanh chóng – Hiệu quả |
| ✅ Dịch vụ Luật sư tranh tụng | ⭐️ Giỏi – Uy tín – Nhận toàn bộ vụ việc |
| ✅ Dịch vụ Luật sư doanh nghiệp | ⭐️ Tư vấn thường xuyên cho doanh nghiệp |
