Quy hoạch du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc xác định hướng đi và tạo ra sự phát triển bền vững cho ngành du lịch. Bằng cách tập trung vào việc quản lý và tận dụng tối đa tiềm năng du lịch của một địa phương, quy hoạch đất du lịch giúp tạo ra một môi trường thuận lợi cho các hoạt động du lịch và đảm bảo sự phát triển kéo dài và bền vững. Quy định pháp luật về quy hoạch đất du lịch là như thế nào?
Bài viết dưới đây của Tổng đài Pháp luật sẽ cung cấp những thông tin cụ thể, chi tiết về vấn đề trên. Nếu cần trao đổi trực tiếp với Luật sư, bạn hãy gọi ngay đến số hotline 1900 6174 để được Luật sư tư vấn kịp thời và chính xác nhất.
>>> Để giải đấp thắc mắc liên quan liên hệ: 1900.6174 để được chuyên viên tư vấn miễn phí.
Quy hoạch du lịch là gì?
Theo Luật Quy hoạch 2017 tại khoản 1 Điều 3: Quy hoạch nghĩa là sắp xếp, phân bố không gian đối với các hoạt động kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh có gắn với việc phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường tại một khu vực xác định nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của đất nước, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho một thời kỳ xác định.
Và Luật Du lịch 2017 quy định tại khoản 1 Điều 3 như sau: Du lịch được hiểu là những hoạt động mà con người di chuyển từ nơi cư trú thường xuyên của mình đến một nơi khác không quá 01 năm liên tục với mục đích tham quan, nghỉ ngơi, giải trí, khám phá.
Qua 2 định nghĩa trên, có thể hiểu quy hoạch du lịch là việc sắp xếp, phân bố không gian đối với những hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người khỏi nơi cư trú thường xuyên đến một nơi khác, có gắn với việc phát triển kết cấu hạ tầng, việc sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường tại một khu vực xác định nhằm mục đích sử dụng có hiệu quả nguồn lực của đất nước phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững trong một thời kỳ xác định.
>>> Xem thêm: Đất skk là gì – Tìm hiểu về khái niệm và những quy định bạn nên biết
Nội dung quy hoạch về du lịch
Điều 21 Luật du lịch 2017 quy định những nội dung quy hoạch về du lịch như sau:
Xác định vị trí, vai trò và lợi thế của du lịch trong việc phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, và của từng địa phương nhất định.
Phân tích, đánh giá tiềm năng, tình trạng hiện tại của tài nguyên và môi trường du lịch, thị trường du lịch đó; phân tích khả năng thu hút đầu tư, nguồn lực phát triển du lịch.
Xác định quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch cụ thể; đồng thời dự báo các chỉ tiêu và luận chứng phương án phát triển du lịch.
Định hướng tổ chức không gian du lịch cùng với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch.
Định hướng cho việc phát triển sản phẩm du lịch và thị trường du lịch.
Định hướng đầu tư phát triển du lịch; xác định danh mục các khu vực, dự án trong mục ưu tiên việc đầu tư và vốn đầu tư.
Định hướng bảo vệ tài nguyên du lịch và môi trường theo quy định pháp luật.
Đề xuất các chính sách, giải pháp quản lý, phát triển du lịch theo quy hoạch.
>>> Liên hệ ngay số hotline: 1900.6174 để được chuyên viên tư vấn miễn phí.
Đặc điểm của quy hoạch du lịch:
Nội dung của quy hoạch đô thị luôn bao quát hơn, có nội dung đầy đủ hơn so với phân vùng du lịch. Với mục đích tổ chức và phân bố phù hợp cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng, nguồn lao động tương ứng với nguồn tài nguyên môi trường và các điều kiện kinh tế – xã hội của vùng. Cùng với đó, quy hoạch đất du lịch cũng cụ thể hóa trên lãnh thổ những dự báo, chương trình, chiến lược, kế hoạch phát triển và cả quá trình thực hiện quy hoạch.
Quy hoạch đất du lịch luôn được tiến hành sau việc phân vùng du lịch. Thường đạt được hiệu quả cao và chính xác hơn, thời gian thực hiện việc quy hoạch cũng thường ngắn hơn so với việc phân vùng.
Vì thế, quy mô của các dự án quy hoạch du lịch sẽ có nhiều cấp độ. Quy mô nhỏ nhất của vùng được quy hoạch thường sẽ lớn hơn đơn vị sản xuất nhỏ.
Trong quy hoạch vùng du lịch có quy hoạch định hướng mang tính tổng hợp đối với các vùng lớn và quy hoạch chi tiết thường được thực hiện ở các vùng lớn và quy hoạch chi tiết thường được thực hiện ở các vùng có quy mô lớn và vùng tương ứng với vùng cấp độ II (Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) và III (Quận, Huyện, Thị xã, thành phố thuộc tỉnh) các trung tâm du lịch, các khu du lịch và các địa điểm du lịch.
Quy hoạch ở các cấp phân vị nhỏ có việc thực hiện và hiệu quả rõ ràng hơn. Thời gian quy hoạch đất du lịch gồm:
– Thời gian ngắn hạn: Diễn ra từ 1 đến 3 năm tùy thuộc vào chương trình và kế hoạch đã được quyết định, thực thi tương ứng với khả năng kinh tế, môi trường phát triển, chính trị tương đối.
– Thời gian trung bình: Diễn ra từ 3 đến 5 năm mục đích làm chi tiết hóa những chương trình đầu tư đã được thực thi trong khuôn khổ quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng về quá trình thực hiện phát triển du lịch.
– Thời gian dài hạn: Diễn ra từ 10 đến 25 năm, đây là cơ sở và nguyên tắc chỉ đạo cho việc soạn thảo, thực hiện các kế hoạch, dự án quy hoạch liên tục. Trong quá trình này cho ra đời các công trình nghiên cứu về khả năng và tiềm năng phát triển của một khu vực nhất định. Đây thường là quy hoạch tổng thể phát triển du lịch.
>>> Xem thêm: Lấn chiếm đất công sẽ bị xử lý mức phạt như thế nào?
Phân loại quy hoạch du lịch:
Việc phân loại quy hoạch du lịch có nhiều cách khác nhau, nhưng hiện sẽ thường tập trung vào 2 loại chủ yếu gồm:
Quy hoạch phát triển du lịch: đây là loại quy hoạch ngành, gồm: quy hoạch tổng thể và quy hoạch cụ thể.
*Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch:
Quy hoạch tổng thể được hầu hết các nhà khoa học trong nước và ngoài nước đánh giá là có quy mô lớn. Thời gian tiến hành thực hiện quy hoạch có thể kéo dài trong khoảng từ 5-15 năm.
Nhiệm vụ của quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bao gồm việc:
Nghiên cứu xác định vị trí, sức ảnh hưởng của các ngành du lịch trong nền kinh tế tại địa phương, khu vực nhất định hoặc của cả quốc gia;
Đặt ra mục tiêu, kế hoạch phát triển du lịch, hoạch định quy mô, kết cấu cũng như bố cục không gian của ngành du lịch trong nền kinh tế tại địa phương, khu vực nhất định hoặc trên toàn quốc gia;
Đặt kế hoạch, mục tiêu phát triển ngành du lịch, hoạch định quy mô, kết cấu cũng như bố cục không gian của ngành du lịch;
Chỉ đạo và điều tiết ngành du lịch phát triển theo hướng tích cực và hiệu quả qua việc xây dựng định hướng phát triển, hệ thống quy định, tổ chức thực hiện nghiên cứu về bổ sung, đánh giá và giám sát.
*Quy hoạch cụ thể phát triển du lịch:
Xét về khía cạnh không gian và chức năng thì quy hoạch cụ thể có quy mô diện tích phát triển nhỏ hơn so với quy hoạch tổng thể. Việc sử dụng đất có mục đích chủ yếu là về phát triển du lịch. Thời gian tiến hành thực hiện của loại hình du lịch này là ở mức ngắn và trong hạn khoảng từ 5 năm hoặc dưới 5 năm.
Đối tượng nhắm đến của loại quy hoạch này sẽ là một đối tượng cụ thể; dựa vào đối tượng đó để hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau như quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai, quy hoạch mặt bằng hạ tầng, thiết kế cùng với một số nghiên cứu chuyên đề…
Nghiên cứu chuyên đề có thể bao gồm việc phân tích ảnh hưởng về kinh tế, đánh giá sự ảnh hưởng của văn hóa – xã hội và môi trường. Quy hoạch cụ thể phát triển du lịch theo chuyên đề có thể kết hợp cùng với sự quy hoạch tổng thể, hoặc tiến hành nghiên cứu riêng nhằm lập quy hoạch nghỉ dưỡng, du lịch thanh niên, du lịch làng nghề, du lịch núi,…
Ngoài cách phân chia thành 2 loại hình quy hoạch chủ yếu trên còn có nhiều cách phân chia loại hình du lịch khác như:
Dựa trên thời gian quy hoạch có thể chia thành các loại ngắn hạn, trung hạn và dài hạn.
Dựa trên đối tượng quy hoạch thì có quy hoạch về chiến lược phát triển; quy hoạch đô thị; quy hoạch nghỉ dưỡng; quy hoạch khu vui chơi, giải trí; quy hoạch nông thôn, quy hoạch khu danh lam thắng cảnh,…
Dựa trên góc độ tài nguyên và thắng cảnh tại địa điểm du lịch có thể chia thành quy hoạch kiểu ven biển, sinh thái thiên nhiên, núi rừng, ao hồ, di tích lịch sử, du lịch tâm linh,…
Nếu dựa trên góc độ về lộ trình phát triển của ngành du lịch thì có quy hoạch kiểu thời kỳ bắt đầu phát triển, trong thời kỳ phát triển, quy hoạch theo kiểu điều chỉnh.
Mặc dù quy hoạch đất du lịch có thể chia thành nhiều tiêu chí khác nhau, nhưng về mối quan hệ giữa những loại quy hoạch này vẫn luôn có sự tác động và phụ thuộc lẫn nhau.
>>> Liên hệ hotline: 1900.6174 để được giải đáp mọi thác mắc miễn phí cùng chuyên viên.
Mục tiêu của quy hoạch du lịch:
– Quy hoạch đất du lịch giúp việc phát triển du lịch diễn ra một cách bền vững, đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển và bảo tồn, phát huy các giá trị đặc trưng của từng khu vực, từng địa phương; đặc biệt là các giá trị về văn hóa để xây dựng ngành du lịch mang bản sắc dân tộc Việt Nam. Cùng với đó cũng góp phần giải quyết các vấn đề việc làm, an sinh xã hội và bảo vệ môi trường.
– Quy hoạch đất du lịch là cơ sở định hướng để phát triển du lịch cho từng khu vực, địa phương. Là động lực để phát triển, thúc đẩy các địa điểm du lịch tiềm năng chưa được khai thác hoặc có khả năng phát triển cao nhưng chưa được quan tâm; hỗ trợ, góp phần quy hoạch một số đối tượng khác có tính chất kỹ thuật hoặc chuyên ngành khác có liên quan đến lĩnh vực du lịch; quản lý, điều hành hoạt động phát triển du lịch, xây dựng chiến lược, lập kế hoạch phát triển du lịch ngắn hạn, trung và dài hạn.
– Là công cụ hữu hiệu của Nhà nước để quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý các nguồn lực cho việc phát triển du lịch; là cơ sở huy động nguồn lực xã hội cho phát triển du lịch…
>>> Nhanh tay gọi vào tổng đài 1900.6174 để được tư vấn miễn phí của chuyên viên.
Quy trình quy hoạch
Quy trình quy hoạch gồm các bước như sau:
Thiết lập mục tiêu;
Phân tích mục tiêu;
Phát triển các phương án lựa chọn;
Đánh giá các phương án dựa vào mức độ hiệu quả để đạt tới mục tiêu;
Chọn phương án hiệu quả nhất nếu không đáp ứng yêu cầu thì quay lại phân tích;
Thực hiện theo kế hoạch;
Giám sát thực hiện.
>>> Liên hệ với chuyên viên về nhà đất miễn phí: 1900.6174 để được nhận tư vấn tận tình.
Lập, quản lý và thực hiện quy hoạch về du lịch
Việc lập, quản lý và thực hiện quy hoạch về du lịch cần tuân thủ nguyên tắc, nội dung lập quy hoạch về du lịch quy định tại Điều 20 và Điều 21 của Luật du lịch 2017. Nội dung của việc lập quy hoạch đã được nêu cụ thể phía trên. Về nguyên tắc lập quy hoạch về du lịch được luật quy định như sau (Điều 20 Luật du lịch 2017):
Phải phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển về kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước; phù hợp với chiến lược phát triển du lịch và các quy hoạch khác được nhà nước phê duyệt theo từng giai đoạn, thời kỳ.
Khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên du lịch, phải bảo tồn các di tích lịch sử – văn hóa, di sản thiên nhiên. Hướng đến mục tiêu phát triển bền vững và gắn liền với mục tiêu bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.
Cần bảo đảm tính liên kết giữa các địa phương trong vùng, giữa các vùng khác nhau trong cả nước; khai thác sử dụng tối đa kết cấu hạ tầng đang có; phát huy tối ưu tiềm năng, lợi thế sẵn có tại từng vùng, từng địa phương để thúc đẩy phát triển sản phẩm du lịch.
Cố gắng giảm thiểu các tác động tiêu cực do phát triển du lịch đến kinh tế – xã hội và môi trường.
Bảo đảm sự tham gia, có mặt của cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư và cá nhân trong quá trình lập quy hoạch; phải có sự kết hợp hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước và lợi ích của cộng đồng, giữa lợi ích của vùng và địa phương.
Cần bảo đảm tính khoa học, ứng dụng công nghệ hiện đại trong quá trình lập quy hoạch; đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn và phải phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội và hội nhập quốc tế của đất nước.
>>>Gọi vào số tổng đài 1900.6174 để nhận thông tin chi tiết và tư vấn miễn phí.
Tổng đài Pháp luật đã cung cấp đến bạn những thông tin về việc quy hoạch du lịch cũng như các thông tin liên quan đến vấn đề đó. Nếu bạn còn những câu hỏi nào về vấn đề trên, hãy nhấc máy và kết nối ngay đến với chúng tôi qua đường dây nóng 1900.6174 để được hỗ trợ nhanh chóng nhất.
Liên hệ chúng tôi
| ✅ Dịch vụ luật sư | ⭐️ Chuyên nghiệp: Dành cho cá nhân – gia đình – doanh nghiệp |
| ✅ Dịch vụ xử lý nợ xấu, nợ khó đòi | ⭐️ Đúng pháp luật – Uy tín |
| ✅ Dịch vụ ly hôn | ⭐️ Nhanh – Trọn gói – Giải quyết trong ngày |
| ✅ Dịch vụ Luật sư riêng | ⭐️ Uy tín: Dành cho cá nhân – gia đình – doanh nghiệp |
| ✅ Dịch vụ Luật sư Hình sự | ⭐️ Nhanh chóng – Hiệu quả |
| ✅ Dịch vụ Luật sư tranh tụng | ⭐️ Giỏi – Uy tín – Nhận toàn bộ vụ việc |
| ✅ Dịch vụ Luật sư doanh nghiệp | ⭐️ Tư vấn thường xuyên cho doanh nghiệp |
